利益博弈中平衡器效应

??引言：??在目前，我们中国正处于一个高速发展的契机口上，大量的基础建设在祖国大地风起云涌。于是，一个问题就因此越来越凸显出来，这就是原住居民、旧址单位的拆迁问题。在这个问题中，一些承担这样任务的企业也应运而生。于是，如何平衡在拆迁中各方的利益问题就成了一个大的问题。在这里，我不想做如此庞大的探讨。我只是想对在拆迁中，拆迁企业的行政部门应该起的作用问题进行探讨，我在这里认为他应该起的作用是一个衡平作用。我仅就这个问题发表我自己的一点点粗浅的意见。????一、企业行政行相关的理论??行政原来是一个与国家政权相关的范畴。后来，这个范畴又被企业吸纳，成为了企业内部的一个不可或缺的一个智能。而担任这个职能的人员便是企业行政人员。下面，我就来对与企业行政相关的概念进行一点分析。??（一）企业行政概念界定??1、企业的定义??企业这个语汇是一个外来语，它的产生分成了几个阶段。早在1942年的时候，“创新主义经济学之父”美籍奥地利经济学家熊比特在《资本主义、社会主义与民主主义》中，就对企业定义为一种创新生产力的代表，是一种生产力要素汇集并且发挥最大经济效应的组织。当然，这个说法他只看见了企业的经济学价值，而对企业的人文、道德和更多的价值视而不见。自然，这是有他的历史局限性的一个定义。后来，在1973年，美国经济学家道格拉斯•诺斯研究从公元900-1700的西方经济史，提出制度的产生是源于交易成本的节约，企业制度的设计成为经济学界的焦点。同一时期，科斯的《企业的性质》使我们可以从产权决定角度研究企业和企业家，近年来我国国企改革目标就是建立现代企业制度，希望从产权关系下解决企业经营者的激励、约束、监督等问题；根据产权理论经营权与所有权分离，产生委托代理关系，企业家的角色就是资产的代理人，拥有企业法人财产所有权。这个关于企业的界定增加了资源、效益和更多的法律范畴。是一个比较社会化的界定。自然，这样的界定要比1942年的界定要科学。这也反映了人类在认知过程中的一种进步。然后，我们国家在界定企业的时候，也是走了自己的弯路的。就是在过去曾经将企业过分看成了一个兵团，看成了政府部门的附属机构，是政府实现经济目标的手段。这样，我们国家的企业的发展就严重地被制约了。再在后来，全世界似乎都认识到一个全新的企业界定，这就是现代企业。这样的现代企业是融社会的经济和个体的经济利益、社会利益和文化利益、生态利益和民生利益以及更为广泛的生产力和生产关系的转化和实现的一种组织。而这样的组织体现的乃是一种私有的个体的生产向社会的生产过渡的雏形。现在的企业就应该逐渐成为这样类型的经济和社会的组织。??2、企业的职能分解??在上文所说的企业的基础上，企业的职能就可以被比较明确地界定出来。所谓企业的职能就是指企业可以发挥作用的潜在的能力。当然，也可以把它理解为企业内部的相关组织的分布和价值。在我这里，我所说的企业的职能是指企业内部各部门的作用。是包括了上面两种说法的一种综合的划分。一般来说企业的职能包括战略职能，就是统筹企业全局的总体利益的一种职能。在战略职能之下就有行政职能和生产管理职能。这些职能是辅助战略的，因此又可以把这些职能叫辅助战略职能。其中，行政职能就是主要起着上传下达、平衡企业内外各方价值和利益衡平作用的一个职能。这个职能的发挥好与不好，可以关系到整个企业的战略目标能不能实现，企业社会价值可不可以实现，它是一个很重要的企业内部职能。??3、企业行政的地位和价值??企业行政脱胎于政府，它的职能、地位和价值也是政府模式的一个企业化翻版。在一个国家里，政府是权力机关的执行机关，是上联国家、政党，下管鸡毛蒜皮琐碎小事的机关。在当前，政府则更是一个服务型的机关。因此，作为政府职能在企业中的克隆或是重现，企业的行政职能也主要是服务于经营、服务于生产，服务于企业的主要的战略的职能。它存在的价值就是把企业的价值和目标细分化和实际化，把那些原则性的东西变得可以操作化、实质化。这就是我认为的企业行政的主要存在价值和地位。??4、企业行政的作用和范围界定??企业行政的作用自然是决定于企业行政的职能和价值的。企业行政在上层在整个企业中居于核心的地位，因此所起的作用就是核心的作用。而企业行政所处的位置是企业中层的地位，因此它的作用就是对上负责、对下服务的一种作用。另外，企业的行政还要起一个连接企业内外的作用，对外代表企业，代表企业的形象，代表企业的声音，代表企业的观点。这样，企业的行政就有了一个服务于公众的社会形态的作用了。就是因为有了这样的作用，企业行政才可能在拆迁中起到一个衡平器的作用。当然，企业行政的范围应该严格被控制在企业章程的范围内，不能任意地逾越和违规。同时，企业的行政也不是国家和政府的公权行政，它归根到底是一种私权的行政。所以，企业的行政不能大过政府和公共的行政，或者成为代替公共行政起作用的一种行政了。这样都是政企不分的观点和做法。在我们实际的企业行政是应该严格控制和整治的。????（二）发挥企业行政的手段??所谓手段，就是职能的外显。具体地说来就是下面的几种。而行政的手段也是可以叫做行政的方法的。??1、对内手段：对内的手段，在目前基本上还是以强制性的手段为主的。这些强制性的手段主要有指令的手段。通过企业的上层对企业的下层发布具有企业内部权威性的指令来实现企业的管理和利益的衡平。在企业行政中的指令性手段主要又这样四个特点。第一是权威性。企业的行政指令在企业内部是一个说一不二的指示，企业内部各部门、各成员都得一体遵守的，毫无别致。第二是企业行政指令具有强制性，要是有人无故敢于违背，企业对于这样的人和部门有制裁的权力。第三是企业的行政指令有层次性。上层的行政指令大于和优先于下层的行政指令。当然，也应该保留下层部门的一定的权限，否则下层部门将很难开展自己的工作。第四，企业的行政指令不同于政府，他们的指令内容应该非常地具体化和可操作化。模糊和骑墙的指令，在下面的人和部门是有权利不执行的。因为这样的指令根本执行不了。企业行政在对内的手段上，还有经济性的手段。经济手段目前在企业是使用得多的手段。但是，这样的强制性手段，要是不加节制地使用是会严重伤害下层部门和劳动者的情绪的。于是，在这里，我建议经济性的手段还是尽量少用为上。当然，经济手段做为一个保障性手段还是应该存在的，要不很多不好的情况就会发生了。当然，不管什么样的手段，要符合国家和地方的强制性法规是实施这些手段的前提。这里就不再多言了。因为这是常识。??2、制衡化手段：我在这里说企业行政的手段中有制衡手段，而不是说它的对外手段，是因为这个制衡手段是主要用在对外，同时也用在对内关系上一个很重要的手段。在这个手段中，诱导性是一个很重要的手段。诱导，我认为在思想上的诱导更是重于物质上的诱导的。对内更是要注意这个手段的采用。当然，对内还是，物质手段的诱导也是很重要的。在制衡性手段中，还有一个手段很重要的是让内外部的人员参与到企业的管理中来。让不管顾客还是企业外部的人员都这个企业有一种认同感，这样，企业的利益就会和企业内外部的各方人员和部门取得一种衡平关系。这样，就实现了企业行政主要要完成了职能——制衡职能。??3、人际沟通手段：在企业行政管理中，沟通人际也同样是一个很重要的手段。不管是在对内还是对外，沟通人际都是很重要的。甚至可以这样认为，企业行政管理就是一部人际沟通的学说。在人际沟通中，按照不同的特点可以分为正是的人际沟通和非正式的人际沟通。还可以分为上行的人际沟通和下行的人际沟通以及平行的人际沟通。在另外一个层面，又可以分化为叩头的人际沟通、书面的人际沟通、多媒体的人际沟通和其他的人际沟通。上面这些分类中，含义一如其名称。这里要重点指出的是，这些划分往往是综合在一个或几个具体的沟通中的，不好具体地指明哪个沟通是上行的，哪个沟通是下行的，其他也是如此。 [1] [2] [3] [4] 下一页